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保民生 促消费 调结构 谋发展 商务部出台规划加强生猪屠宰行业管理

来源:商务部市场秩序司 日期:2010年1月27日 10:05
111日,《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010-2015)》暨猪肉市场运行新闻发布会在北京举行。商务部畜禽屠宰管理办公室主任、市场秩序司司长向欣同志就全国生猪屠宰行业基本情况、《纲要》的主要内容以及近期猪肉市场运行情况作了介绍。
  
向欣指出,为落实党中央、国务院保民生、促消费、调结构、的总体要求,保障肉品卫生和质量安全,促进生猪屠宰行业健康发展,商务部制订了《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010-2015)》。纲要肯定了自1998年国务院《生猪屠宰管理条例实施》实施以来,生猪屠宰行业发展取得的成绩,分析了面临的新形势和存在的问题,提出了促进屠宰行业发展的主要任务和保障措施,是未来几年全国生猪屠宰行业发展的重要指导性文件。
 
商务部屠宰行业统计数据显示,截至2008年底,全国共有生猪定点屠宰企业20639家,年屠宰量3亿头;规模以上企业2200余家,年屠宰量1.86亿头;排名前100位的企业年屠宰量占全部定点屠宰量的22%;机械化屠宰的企业3000余家,较1998年增长了10倍;全国共出台屠宰管理法规151部,成立各级屠宰管理机构2344个,屠宰执法队伍2787支。但是,我国生猪屠宰行业仍然存在产能总量过剩,落后产能比重过大,行业布局和结构不合理,行业集中度偏低,品牌化经营相对滞后、产品形态同质化严重,屠宰行业从业人员专业技能不强等问题需要解决。
 
为此,纲要提出,要以保障肉品卫生质量安全为宗旨,在科学发展观指导下,以优化布局、减控总量、升级改造和规范经营为着力点,推动屠宰行业布局调整和结构优化,适度提高产业集中度,提升定点屠宰企业的技术装备和管理水平,更好满足人民群众对安全优质猪肉产品的消费需求。到2015年,全国逐步形成以跨区域流通的现代化屠宰加工企业为主体,区域性肉品加工、配送企业发挥重要功能作用,以供应本地市场的定点屠宰企业为补充,梯次配置、布局合理、有序流通的产业布局。
 
未来几年内,我国生猪屠宰行业发展的主要任务是完善设置规划,严格执行标准、调整优化行业布局,实施企业分级管理;加快行业升级改造,提升技术和管理水平;推动企业兼并重组、延伸产业链条、培育自主品牌、发展清洁生产;提倡科学消费,积极调整产品结构;建设诚信体系,推动信用分类管理;加强国际合作,提升企业国际竞争力。
 
纲要强调,各级商务主管部门要在当地政府领导下,统筹规划,切实负起责任,共同推动《纲要》的组织实施。商务主管部门将会同有关部门加强屠宰行业标准和制度建设;加大投入,深入开展“放心肉”服务体系建设;规范流通秩序,营造开放、公平、竞争、有序的市场环境;加强部门、地区间协调配合,建立健全屠宰监管体系;广泛开展宣传、培训,充分发挥行业协会和有关中介组织作用,加强行业自律,沟通行业信息,维护企业利益。
 
向欣主任还详细介绍了“放心肉”服务体系建设有关情况。2009年以来,商务部与财政部在全国十个省、市开展“放心肉”服务体系建设试点,中央财政中央财政安排3亿元,重点支持建设屠宰监管和肉品质量信息可追溯系统,以及大型屠宰龙肉品冷链建设。通过试点,优化了屠宰行业布局,提高了政府监管能力,规范了企业经营行为,努力达到消费者放心、明白消费的目标。同时也进一步提高企业冷链管理水平,扩大了“放心肉”市场占有率,受到了企业和百姓的普遍欢迎。下一步,这项工作要在全国继续推开,一是继续选择部分省、市进行“放心肉”体系建设试点;二是将西部地区和边远落后地区的企业进行基础设施改造纳入支持范围,保障当地群众肉品消费安全。
 
近期猪肉市场运行动态也同期发布。2009年国家出台了一系列稳定生猪生产的政策措施,生猪及猪肉市场总体保持平稳运行态势。一是定点屠宰企业生猪屠宰量大幅上升,20091-11月,规模以上生猪定点屠宰企业生猪屠宰量1.87亿头,同比增长24.3%。二是市场猪肉销售量稳步增长,200912月份,全国300家大型农副产品批发市场猪肉批发交易量同比增长6.8%。三是生猪及猪肉价格恢复性上涨,200912月份,规模以上屠宰企业生猪平均收购价格12.22/公斤,较11月份上涨5.6%,较6月上旬国家实施冻猪肉收储前上涨27.9%;大型批发市场猪肉平均批发价格16.83/公斤,较11月份上涨4.5%,较6月上旬上涨20.1%。但与上年同期相比,12月份生猪收购及猪肉批发价格仍分别下降9%7.9%,当前的价格上涨主要是一种恢复性的上涨。


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